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全国率先!义乌创新引入社会组织强制清算

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全国率先!义乌创新引入社会组织强制清算

全国率先!义乌创新引入社会组织强制清算

潮新闻 记者(jìzhě) 张蓉 钱关键 通讯员 何彦婕 7月2日,在义乌365便民服务中心民政办事窗口,随着工作人员发出《准予社会团体注销决定书》,义乌市仙居商会走完其最后一程——这个在1年半前已(yǐ)被依法撤销(chèxiāo)的社会团体,正式(zhèngshì)完成注销登记。这是浙江首例通过强制清算注销的社会组织(zǔzhī),标志(biāozhì)着浙江社会组织退出机制改革迈出重要一步,在全国率先探索出强制清算注销的路径。 工作人员(gōngzuòrényuán)发出《准予社会团体注销决定书》。记者 钱关键 摄 义乌市仙居商会属于社会团体法人,2011年成立,有会员单位56家(jiā)。其章程显示,主要功能是(shì)协调会员之间、会员与政府部门(zhèngfǔbùmén)之间的关系,促进义乌、仙居两地经贸合作。 不过(bùguò),从2020年(nián)开始,它连续3年未按规定接受社会团体年度检查,2024年初被义乌市(yìwūshì)民政局依法撤销登记。此后,商会负责人却迟迟未办理注销手续,导致社团资产闲置、管理风险累积。 “早在几年前,因内部管理不善,商会运行(yùnxíng)就处于半瘫痪。加上内部账目不清(bùqīng),谁也不愿挑头来注销。”该商会一位老会员透露。 长期以来,部分社会组织名存实亡,长时间不开展活动(huódòng),也找不到联系人,成为监管难点(nándiǎn)。目前,浙江登记在册的社会组织超6.8万家。近3年来,全省清理(qīnglǐ)“僵尸型”社会组织 6291家,但仍有(yǒu)约2000家社会组织“撤而不销”。 “僵尸型”社会组织(zǔzhī)的注销(zhùxiāo),难在两点(liǎngdiǎn)。一是启动难,因成员流失或决策机构不完善等,无法正常履行内部终止决议程序。二是清算难,往往账目混乱,注销清算难度大。 2024年以来,浙江鼓励各地(gèdì)开展优化社团退出机制试点,指导义乌先行先试探索强制清算注销。当年11月,义乌市人民法院裁定受理由义乌市工商联提出(tíchū)的对义乌市仙居(xiānjū)商会的强制清算申请。随后,该商会的相关账目和资产由指定(zhǐdìng)管理人一一厘清、清算。 义乌市仙居商会账户上剩余的1.1万元已捐赠给义乌市社区发展基金会,并约定如果五年内(nèi),义乌市仙居商会重新依法登记成立,将优先(yōuxiān)受赠这笔(zhèbǐ)资金用于开展公益活动。 《准予社会团体注销决定书》。记者(jìzhě) 钱关键 摄 浙江省民政厅社会(shèhuì)组织管理局负责人表示,义乌市(yìwūshì)强制清算注销的探索,是各方创新机制、依法履职、合力推进改革的生动实践,是持续优化社会组织“优进劣汰”发展生态的实操(shícāo)案例,为推动形成结构合理、规范有序、功能完善、充满活力、高效(gāoxiào)有为的社会组织高质量发展格局(géjú),开拓出一条新路径。 “僵尸型”社会组织既挤占社会资源,耗费(hàofèi)行政管理成本(chéngběn),也存在非法活动的风险,严重损害社会组织公信力。“强制清算机制打破了(le)部分社会组织‘撤而不销’的治理顽疾,也将让一些沉睡资源焕发新生。”华东师范大学社会学系主任赵晔琴说,这一创新举措为全国(quánguó)87.3万家(wànjiā)社会组织实现“进出有序”、提升治理效能(xiàonéng),贡献了“义乌方案”。
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