全国率先！义乌创新引入社会组织强制清算

潮新闻 记者(jìzhě) 张蓉 钱关键 通讯员 何彦婕 7月2日，在义乌365便民服务中心民政办事窗口，随着工作人员发出《准予社会团体注销决定书》，义乌市仙居商会走完其最后一程——这个在1年半前已(yǐ)被依法撤销(chèxiāo)的社会团体，正式(zhèngshì)完成注销登记。这是浙江首例通过强制清算注销的社会组织(zǔzhī)，标志(biāozhì)着浙江社会组织退出机制改革迈出重要一步，在全国率先探索出强制清算注销的路径。 工作人员(gōngzuòrényuán)发出《准予社会团体注销决定书》。记者 钱关键 摄 义乌市仙居商会属于社会团体法人，2011年成立，有会员单位56家(jiā)。其章程显示，主要功能是(shì)协调会员之间、会员与政府部门(zhèngfǔbùmén)之间的关系，促进义乌、仙居两地经贸合作。 不过(bùguò)，从2020年(nián)开始，它连续3年未按规定接受社会团体年度检查，2024年初被义乌市(yìwūshì)民政局依法撤销登记。此后，商会负责人却迟迟未办理注销手续，导致社团资产闲置、管理风险累积。 “早在几年前，因内部管理不善，商会运行(yùnxíng)就处于半瘫痪。加上内部账目不清(bùqīng)，谁也不愿挑头来注销。”该商会一位老会员透露。 长期以来，部分社会组织名存实亡，长时间不开展活动(huódòng)，也找不到联系人，成为监管难点(nándiǎn)。目前，浙江登记在册的社会组织超6.8万家。近3年来，全省清理(qīnglǐ)“僵尸型”社会组织 6291家，但仍有(yǒu)约2000家社会组织“撤而不销”。 “僵尸型”社会组织(zǔzhī)的注销(zhùxiāo)，难在两点(liǎngdiǎn)。一是启动难，因成员流失或决策机构不完善等，无法正常履行内部终止决议程序。二是清算难，往往账目混乱，注销清算难度大。 2024年以来，浙江鼓励各地(gèdì)开展优化社团退出机制试点，指导义乌先行先试探索强制清算注销。当年11月，义乌市人民法院裁定受理由义乌市工商联提出(tíchū)的对义乌市仙居(xiānjū)商会的强制清算申请。随后，该商会的相关账目和资产由指定(zhǐdìng)管理人一一厘清、清算。 义乌市仙居商会账户上剩余的1.1万元已捐赠给义乌市社区发展基金会，并约定如果五年内(nèi)，义乌市仙居商会重新依法登记成立，将优先(yōuxiān)受赠这笔(zhèbǐ)资金用于开展公益活动。 《准予社会团体注销决定书》。记者(jìzhě) 钱关键 摄 浙江省民政厅社会(shèhuì)组织管理局负责人表示，义乌市(yìwūshì)强制清算注销的探索，是各方创新机制、依法履职、合力推进改革的生动实践，是持续优化社会组织“优进劣汰”发展生态的实操(shícāo)案例，为推动形成结构合理、规范有序、功能完善、充满活力、高效(gāoxiào)有为的社会组织高质量发展格局(géjú)，开拓出一条新路径。 “僵尸型”社会组织既挤占社会资源，耗费(hàofèi)行政管理成本(chéngběn)，也存在非法活动的风险，严重损害社会组织公信力。“强制清算机制打破了(le)部分社会组织‘撤而不销’的治理顽疾，也将让一些沉睡资源焕发新生。”华东师范大学社会学系主任赵晔琴说，这一创新举措为全国(quánguó)87.3万家(wànjiā)社会组织实现“进出有序”、提升治理效能(xiàonéng)，贡献了“义乌方案”。